Bucaramanga, Noviembre 11 de 2009
Arquitecto
ALVARO ANTONIO RAMIREZ HERRERA
SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA
ALCALDIA DE BUCARAMANGA
Presente.
Ref: SI-LP-006-09 REPOSICION Y MEJORAMIENTO DE ANDENES SECTOR CARRERA 22 ENTRE EL BOULEVAR BOLIVAR Y LAS CALLES 21 Y 22, CALLES 19, 20, 21 ENTRE CARRERAS 21 Y 23 EN EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.
Cordial y respetuoso saludo Dr. Ramírez
De la manera más atenta y dentro del término previsto en el proyecto de pliego de condiciones, me permito formular las siguientes observaciones y preguntas frente al proceso de la referencia:
1. PRESENTACION DE OFERTA
Está previsto que la entrega de la propuesta se realice mediante un sobre con dos copias, al respecto se hace necesario reiterar la solicitud que durante el presente año se ha venido realizando a la administración, en el sentido de retomar el sistema de doble sobre que operó durante la administración anterior y en el primer año de gobierno del actual Alcalde.
En diferentes oportunidades el Comité de Seguimiento ha revisado el tema y considera que el sistema de doble sobre es una de las herramientas fundamentales para garantizar la transparencia de los procesos.
Con el apoyo del Programa Presidencial de Lucha Anticorrupción este sistema se ha venido implementando en otras administraciones, como es el caso de Barrancabermeja que lo adoptó a partir de la suscripción del Pacto por la Transparencia.
Así mismo es importante resaltar que el Señor Alcalde y el Gobernador de Santander durante su campaña política de manera pública se comprometieron con este sistema .
2. REQUISITO HABILITANTE: PROGRAMA DE CONSTRUCCION PARA LA EJECUCION DE LA OBRA
Teniendo en cuenta que la ejecución del contrato requiere de interventoría externa y supervisión por parte del Municipio, se sugiere que esta exigencia se realice al proponente ganador y que sea objeto de aprobación para dar inicio a las obras, tal como lo contempla la cláusula 8 de la minuta del contrato que hace parte del pliego de condiciones.
De esta manera se evita cualquier riesgo de subjetividad que pueda derivarse de un requisito que es libre en su presentación pero que su cumplimiento depende de que sea lógico y razonable, es decir apreciaciones subjetivas que debe hacer el comité evaluador.
3. CAPACIDAD FINANCIERA
Se observa en este punto que las exigencias en cuanto a liquidez, capital de trabajo y endeudamiento son mayores que las exigidas en la licitación para la construcción del viaducto La Novena, obra de un presupuesto mucho mayor.
En especial se considera la exigencia de capital de trabajo desproporcionada teniendo en cuenta que el Municipio tiene previsto un anticipo del 40%. En la licitación tomada como referencia se exige el 1.3 del valor del presupuesto oficial menos el anticipo dividido en el número de meses. En el presente proceso de exige el 60% del presupuesto oficial.
Las anteriores diferencias no tienen razón de ser en dos procesos gestionados por una misma dependencia y que además cuentan con el apoyo del Grupo de contratación de la entidad, razón por la cual se solicita la unificación de criterios.
4. EXPERIENCIA GENERAL
Como experiencia general se exige acreditar la ejecución en los últimos 10 años de 5 contratos de construcción o mejoramiento o reposición de andenes en zonas peatonales urbanas.
Como experiencia específica se exige 2 contratos cuyo objeto sea construcción y/o mejoramiento y/o reposición de andenes en zona urbana, cuya ejecución se encuentre dentro de los últimos Diez (10) años contados a partir del 1° de Enero de 2000, con un valor igual o superior al presupuesto oficial del presente proceso licitatorio expresado en smmlv del año 2009. En los cuales se hayan ejecutado las siguientes actividades: 3.000 ml de bordillos y/o sardineles para andenes y 5000 ml de andenes en adoquín y/o losetas prefabricadas para andén.
Al respecto se pregunta:
a) ¿Cuál es la razón técnica o de conveniencia para que la experiencia exigida deba ser en andenes y no en estructuras en concreto?
b) Teniendo en cuenta que el objeto del contrato incluye actividades eléctricas como se mide la experiencia del proponente en ese campo?
c) ¿El valor de cada contrato que se presente para acreditar la experiencia específica debe corresponder al presupuesto oficial o el requisito se cumple con la sumatoria de los contratos?
5. PERSONAL MINIMO
Como requisito habilitante se exige un personal mínimo que cuente a su vez con una experiencia mínima en la actividad de reposición de andenes en el sector urbano, con un valor igual o superior al presupuesto oficial.
($1957.000.000) para el director de obra y sin exigencia de valor para el residente.
Al respecto se pregunta:
a) ¿Para el director de obra cada contrato debe ser por el valor del presupuesto o esta exigencia corresponde a la sumatoria de los 3 contratos?.
b) ¿Cuál es la razón técnica o de conveniencia para que la experiencia exigida deba ser en andenes y no en estructuras en concreto?
c) ¿Quien ha construido una urbanización o un macroproyecto de vivienda, obras en las cuales se ejecutaron andenes no puede participar del proyecto?
6. EQUIPO MINIMO REQUERIDO
En este criterio de calificación se otorga puntaje por el ofrecimiento de equipo y maquinaria adicional a la mínima requerida. Con todo respeto se considera que
Los estudios realizados deben señalar la maquinaria necesaria para la correcta ejecución del proyecto y el cumplimiento del programa de trabajo, luego asignar puntaje por mayor equipo no contribuye a la calidad de la obra y si privilegia la capacidad operativa de los proponentes en contravía de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley 1150 de 2007.
De otra parte se exige que para obtener el puntaje establecido para este criterio el equipo debe ser de propiedad del oferente o se producto de un arrendamiento financiero (Leasing), requisito que se considera limitante porque también el equipo puede ser arrendado.
Finalmente Dr. Ramírez me permito manifestarle la voluntad del Comité de Seguimiento al Pacto por la Transparencia de acompañar las diferentes etapas de este importante proyecto.
Cordialmente,
MARIA TERESA DUARTE SIERRA
Vocera.
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